中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)8月18日   今年暑期，位于山東省淄博市博山區(qū)的中郝峪村十分熱鬧，來自市區(qū)的爸爸媽媽們帶著孩子來到這個小山村，在菜園勞作、在水中摸魚、在溪中漂流，玩得不亦樂乎。很難想象，這里原本竟是一個貧困的“空心村”，農(nóng)民種地收入有限，大量勞動力外出務工。2003年以來，該村依托區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢走上鄉(xiāng)村旅游之路，2011年成立幽幽谷旅游開發(fā)公司，把村子做成了企業(yè)，340名村民全部入股，老人、殘疾人等拿到了“人頭股”，游客量逐步增至14萬人次，村民人均收入增至3萬元左右……

近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷升溫以及一系列旅游扶貧政策的出臺，像中郝峪村一樣通過鄉(xiāng)村旅游脫貧致富的村子越來越多。初步統(tǒng)計，2015年全國鄉(xiāng)村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費總規(guī)模達1萬億元，全國從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務的農(nóng)民約2000萬人，帶動超過7000萬農(nóng)民受益。

旅游讓農(nóng)民嘗到甜頭

時值暑期旅游旺季，記者隨團前往重慶采訪，在重慶市涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)的落東壩村，重慶天木農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)理黃曉蓉說：“幾年前，落東壩村引入重慶天木農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建起了大木花谷景區(qū)。開業(yè)后客流量增長迅速，僅今年7月就吸引團隊游客2.2萬人次。而且，園區(qū)每年都會舉辦節(jié)會活動，如繡球節(jié)、秋海棠節(jié)等，今年舉辦郁金香節(jié)時日均客流量超1萬人次。”

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)村旅游呈爆發(fā)式發(fā)展。據(jù)調查，全國城市居民周末休閑和節(jié)假日出游，70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村旅游點，北京、上海、成都、廣州、杭州等發(fā)達城市居民周末出游80%以上選擇鄉(xiāng)村旅游，主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長20%以上。

鄉(xiāng)村旅游的升溫，讓很多農(nóng)民嘗到了的甜頭。“落東壩村以前以種植玉米或外出打工為主要收入來源，村民生活比較貧困。自開發(fā)大木花谷景區(qū)以來，村民除獲得土地流轉租金，還被優(yōu)先安排在景區(qū)就業(yè)，從事花草種植、維護、游客服務等工作，月均工資2000多元，而且都有社保。”黃曉蓉說，景區(qū)周邊還形成農(nóng)家樂一條街，部分農(nóng)民開起了農(nóng)家樂，收入翻了好幾番。

據(jù)介紹，2015年重慶市鄉(xiāng)村旅游接待游客超1億人次，帶動農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)40萬人，帶動農(nóng)村脫貧致富達20余萬人。

如重慶一樣，近年來，全國各地都十分重視鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧工作。

北京市積極扶持鄉(xiāng)村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁家、休閑農(nóng)莊、山水人家、養(yǎng)生山吧和民族風苑等八大類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以平谷區(qū)為例，2015年該區(qū)6230家鄉(xiāng)村旅游接待戶中，有1500多家年收入超過20萬元，最少的年收入也超10萬元。

在國家扶貧重點縣河北省淶水縣，當?shù)卣块T對每個經(jīng)營農(nóng)家院的貧困戶給予1萬—5萬元財政補貼，發(fā)展旅游商品手工制作的貧困戶給予3000元財政補貼；金融部門對發(fā)展農(nóng)家樂、特色采摘的貧困戶給予3萬—5萬元貼息金融貸款，縣政府全額貼息3年。

此外，四川、貴州、廣西、江西、湖南、西藏等地也因地制宜打造了各具區(qū)域特色、民族（民俗）特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

據(jù)了解，“十二五”以來，我國鄉(xiāng)村旅游已帶動約10%的貧困人口脫貧。預計“十三五”期間，全國鄉(xiāng)村旅游游客量年均將增長15%，到2020年達到40億人次；營業(yè)收入年均增長18%，到2020年達到2.3萬億元；帶動約8000萬農(nóng)民致富。到“十三五”末，累計帶動約1200萬貧困人口脫貧，約占全國貧困人口總量的17%。

把政策用到最需要的地方

今年暑期，重慶市彭水苗族土家族自治縣鞍子鎮(zhèn)新式村新開發(fā)的苗寨景點迎來大批游客，村民們忙并快樂著。

據(jù)了解，新式村是國家旅游局確定的旅游扶貧試點村之一。村民以往以種植玉米、水稻、煙葉、辣椒等為主，收入有限，2014年底貧困發(fā)生率仍為12.68%。近兩年，在當?shù)卣龑拢率酱宄浞掷?ldquo;重慶市最大的家族式苗寨——羅家坨苗寨”這一獨特資源，吸引游客來欣賞苗家歌舞、感受苗家習俗、品嘗苗家美食、居住苗家吊腳樓，村民通過參與餐飲、娛樂、住宿等，實現(xiàn)增收致富。新式村在2015年實現(xiàn)整村脫貧，村民人均可支配收入由2009年的5577元提高到2015年的9696元。

目前，像新式村這樣的旅游扶貧試點村全國共有560個。國家旅游局相關負責人表示，2015年，國家旅游局與國務院扶貧辦制定下發(fā)《關于開展貧困村旅游扶貧試點工作的方案》，選擇560個建檔立卡貧困村作為旅游扶貧試點村，著力形成可復制、可推廣的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，深入推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。同時，國家旅游局還組織全國旅游規(guī)劃單位對560個旅游扶貧試點村開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，目前絕大部分已與規(guī)劃單位完成對接。

扶貧先扶智，建設一支素質過硬的專業(yè)人才隊伍是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的迫切需求。據(jù)悉，今年上半年，國家旅游局已完成兩期鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官培訓。來自陜西、青海、安徽、寧夏、黑龍江、吉林、甘肅的600多個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官參加培訓。

參加2016年第二期鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官培訓的吉林省旅游局法規(guī)處處長王躍進說：“鄉(xiāng)村旅游村官培訓，理論與實際相結合，案例教學比較接地氣，有很強的操作性，有很多值得借鑒的經(jīng)驗、做法。參加培訓的都是村官，是鄉(xiāng)村旅游的一線參與者，這些教學內容對他們很有幫助。”

據(jù)悉，年內還將有21個省、1065個村參加培訓。下一步，國家旅游局將不斷加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的支持力度，使鄉(xiāng)村旅游成為產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍，使村官成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的明白人和領路人。

今年3月，國家旅游局在浙江湖州設立國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心，對全國153個旅游扶貧觀測點進行長期觀測。日前，該中心正式發(fā)布《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》，為精準扶貧工作提供了重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和理論支撐。

“國家旅游局通過選擇一批旅游扶貧觀測點進行長期觀測，可以更準確地評價旅游扶貧效果，這對推動旅游扶貧有長遠意義。”中國社會科學院旅游與休閑研究室主任戴學鋒說，“從目前的觀測數(shù)據(jù)來看，旅游扶貧效果穩(wěn)中有升，這將極大地提高村民的信心，促使有條件的村子下決心通過旅游實現(xiàn)脫貧致富。”

出實招下實功見實效

值得關注的是，當前，我國鄉(xiāng)村旅游以及旅游扶貧也遇到一些瓶頸。國家旅游局相關負責人表示，下一步將“在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。

據(jù)介紹，國家旅游局將對全國12.8萬個建檔立卡貧困村開展旅游資源普查和旅游扶貧摸底調查，確定具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的貧困村名單作為鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實施對象，確保旅游扶貧對象精確。

此外，為提升鄉(xiāng)村旅游消費，帶動農(nóng)副產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入，國家旅游局擬選擇1萬家具備條件的建檔立卡貧困村和部分全國鄉(xiāng)村旅游模范村，實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，推動自駕車后備箱裝滿農(nóng)副產(chǎn)品回城。

“對旅游扶貧效果好的景區(qū)，在申報5A級評定時可適當加分。”國家旅游局相關負責人介紹，日前修訂的旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定標準增加了扶貧內容。

另據(jù)介紹，國家旅游局還將實施“萬企萬村”結對幫扶工程，即組織動員全國1萬家大型旅企、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游院系和規(guī)劃機構對1萬個建檔立卡貧困村進行結對幫扶活動，力爭2016年通過旅游行業(yè)“萬企萬村”結對幫扶解決80萬到100萬貧困人口就業(yè)。

“在我國扶貧開發(fā)進入攻堅拔寨的關鍵時期，旅游行業(yè)要積極融入大局，承擔起歷史責任，主動作為，善作善成，發(fā)揮好旅游業(yè)在扶貧攻堅中的應有作用。”國家旅游局局長李金早在此前發(fā)表的署名文章中說道。

當前，鄉(xiāng)村旅游日益火爆，一系列旅游扶貧政策的出臺，為貧困人口搭建起了一條旅游脫貧之路，讓他們得以融入旅游經(jīng)營、分享旅游發(fā)展成果。