近日，農業部發布2015年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客超過22億人次，營業收入超過4400億元。國家旅游局《中國旅游發展報告》說，2015年全國鄉村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費總規模達1萬億元。

　　這兩家的數據有一個相似點：鄉村旅游游客規模為20～22億，大體相近。這兩家的數據在旅游收入或消費上卻大不相同。一個說，“營業收入超過4400億元”，另一個說“旅游消費總規模達1萬億元”。兩者相差1倍以上。

　　這兩個說法哪個更可信一些？可以仁者見仁、智者見智。

　　其實，鄉村旅游人次究竟是20億還是22億，旅游花費是4400億元還是1萬億元，這對13.7億人口的大國是無法驗證清楚的，也不必在這些數字上較真。

　　回到2010年7月，農業部與國家旅游局曾簽署合作框架協議，宣布共同推進休閑農業與鄉村旅游發展。顯然，兩部、局在鄉村旅游的統計工作上各干各的。

　　去年8月，國家旅游局發出《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》，今年2月公布了首批創建262個縣（市）名單，其標準之一是“當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入”，顯然是指以農業為主的縣。今年4月，農業部辦公廳發出《關于深入開展全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建工作的通知》，標準之一“從業人員中農民就業比例達到60%以上”。顯然，這兩項創建對象都是以農業為主的縣（市、區）為主體，創建的方向都是以發展旅游業為重點，評定標準不完全相同但有重合之處。兩部、局各發一“令”，讓下面不知聽哪家為好，或是兩頂帽子都要？上頭一紙文，下面忙一年。

　　這實際上是一個鄉村旅游與休閑農業的管理體制問題。

　　對農業、農民、農村最了解，聯系最密切的是農業部門。旅游部門畢竟不如農業主管部門那樣了解“三農”，但在鄉村旅游的宣傳推廣、旅游服務上是強項，可以進行指導、協助和配合，部門之間優勢互補、揚長避短。

　　鄉村旅游＝鄉村＋旅游，休閑農業＝休閑＋農業。在這里，不存在誰主、誰從。不管誰＋誰，都是產業融合的成果，是農業與旅游業的合作共贏。從本質上說，是市民（游客）與農民（當地人）的互動、城市與鄉村的交流、一產與三產的結合。

　　在發展鄉村旅游、休閑農業問題上，農業部門與旅游部門的方向一致、責任相同，理應精誠合作、統一步調。如此，則地方高興、農民高興，農業部門與旅游部門雙方也都高興。

　　王興斌  來源：中國青年報（2016年06月23日08版）